Frontera
Desde esta Frontera XIX / Legislación de Colombia y Venezuela para los migrantes

Pável Rondón *

Los migrantes recorren países debido a variadas motivaciones: Buscando mejores condiciones de vida, trabajo, estudio, vivienda, salud. Otros, escapando de persecuciones políticas. Muchos por tantas razones, como necesidades, búsquedas y sueños tienen los seres humanos. Nuestro continente empezó a constatar la presencia de personas venidas de otros confines recientemente, en el siglo XV, pero estos no eran migrantes, eran portadores de una misión económica colonizante.

Como individuos, casi todos eran presos liberados para embarcar en la Pinta, la Niña y la Santa María, y en cientos de barcos que zarparon desde la Península Ibérica hasta estas tierras, durante cuatrocientos años. Esa condición de expresidiarios les facilitó la acción genocida. Obligaron a los de acá a que reconocieran y adoraran a los santos y dioses de una religión que no conocían y además no les proveía de agua, luz, alimentos y salud, como los dioses y chamanes ancestrales.

No por esas llamémoslas “fechorías históricas”, sino por la necesidad de los países de conocer el número de habitantes y sus actividades, surgen las normas que regulan las migraciones, en forma de leyes, decretos, estatutos y otros instrumentos.

Veamos ese proceso de normativización en Colombia y Venezuela y su impacto en la frontera común.

Venezuela declaró su independencia el 5 de julio de 1811. Seis meses después, el 21 de diciembre de 1811, aprobó laConstitución Federal, la cual dice: Artículo 159: “Todos los extranjeros de cualquier nación que sean, se recibirán en el Estado”.

1831, 13 de junio: Venezuela promulga la primera Ley de Inmigración. Se buscaba estimular la venida de migrantes europeos, particularmente canarios.

1932, 1 de octubre: Ley de Extranjeros declara en su Art. 1°: “El territorio de los Estados Unidos de Venezuela está abierto a todos los extranjeros”.

 1932, 7 de mayo: Ley de Extranjeros. Residentes de ciudades extranjeras fronterizas pueden visitar frontera venezolana.

1937, 17 de julio: Venezuela. Ley de Extranjeros, que daba derechos civiles a extranjeros, pero establecía control.

1942, 29 de junio: Ley sobre Actividades de Extranjeros en el Territorio de Venezuela.

1959, 6 de noviembre: Colombia y Venezuela suscriben el  “Acuerdo de Tonchalá”, por el cual se regula el tránsito y residencia de ciudadanos en la zona fronteriza.

1983, 17 de  diciembre: Colombia crea un Estatuto Especial para las Zonas Fronterizas con el fin de integrarlas al resto del país.

1986, 30 de junio: Venezuela ratifica la Ley Aprobatoria sobre el Estatuto de Refugiados.

1988, 5 de agosto: Resolución N° 1177, Normas sobre Expedición de Permisos a Ciudadanos Colombianos y Fijación de Áreas Fronterizas de su Permanencia en Venezuela. Derogada en octubre 1988.

1988, 28 de junio: Venezuela.Resolución sobre Otorgamiento del Carnet Agropecuario Fronterizo e Industrial para ciudadanos de nacionalidad colombiana.

2001, 13 de septiembre: Ley Orgánica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas, es aprobada en Venezuela.

2004, 24 de mayo: Venezuela. Ley de Extranjería y Migración sancionada en 2004, derogó normativas anteriores, regulando ingreso, permanencia, registro y derechos.

2017, Colombia: Permiso Especial de Permanecía (PEP), para venezolanos.

2022, Colombia: Permiso de Protección Temporal (PPT), para venezolanos.

2024, Colombia: Visa de visitante especial para venezolanos.

Se seleccionaron los principales documentos. La próxima semana comentaremos la ciudadanía fronteriza, propuesta que hicimos hace 15 años.

* Presidente FUNDEFID