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La blockchain podría ayudar a crear confianza recíproca entre los gobiernos y ciudadanos

3 de julio de 2023

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El uso de tecnologías disponibles puede conducir a una mayor eficiencia y transparencia gubernamental

Diego Mendoza

Al igual que una Constitución es redactada para definir y limitar las acciones del Estado frente a la vida de los individuos, la tecnología también puede ofrecer herramientas para controlar al gobierno, en procura de garantizar la preeminencia del ciudadano como centro de las políticas públicas.

En este sentido, la implementación de una tecnología como la blockchain puede, y está en distintos países del mundo, representando una forma para intentar garantizar la eficiencia y transparencia de las labores gubernamentales.

Las profesoras de la Universidad de Los Andes y coordinadoras de Transparencia Venezuela, Christi Rangel y Rita Coello, dos entusiastas investigadoras en esta área, conversaron con Diario La Nación al respecto.

En el trabajo que ambas realizaron desde el Observatorio de Gasto Público de Cedice Libertad, titulado “Hacia la eficiencia del gasto público a través del blockchain”, exponen de manera detallada el aprovechamiento de esta tecnología para regular, vigilar y verificar las acciones del Gobierno.

Blockchain

Esta tecnología, cuyos primeros pasos fueron dados en 1991, por los expertos en computación Stuart Haber y W. Scott Stornetta, para posteriormente ser impulsada en 2008 por el creador de bitcoin, Satoshi Najamoto, consiste, según explicó la economista Christi Rangel, en “una base de datos que lleva registros digitales, distribuidos en distintos espacios donde se guarda la información”.

Estos espacios serían conocidos como las cadenas de bloques que yacen unidos por redes, lo que permite descentralizar el poder que existe sobre la información, y a su vez ofrecer una interoperabilidad del sistema para todos los niveles de gobierno.

Otro punto interesante e importante de resaltar en esta tecnología, acota por su parte la Lcda. en administración Rita Coello, es que trae consigo “la ventaja de que la información, que es encriptada, se transmite en tiempo real, registrando fecha y hora de cada operación, además de hacer obligatoria la autorización de las partes involucradas para que la información se pueda compartir y alterar”.

Aplicaciones en el Gobierno

En el trabajo, Coello y Rangel documentan la aplicación de esta tecnología en ámbitos que van desde el gasto público, el registro de propiedad y contratos, hasta, incluso, los procesos electorales.

“Vemos una aplicación muy importante en todo lo que requiera un registro o un historial, como por ejemplo las transacciones de compra venta o las contrataciones con el sector público, procedimientos estos que comúnmente son susceptibles a falsificaciones o alteraciones, por lo que, como notariado digital, la blockchain tiene un uso importante”, mencionó Rangel.

Esto, al mismo tiempo, ayudaría a reducir “la excesiva burocratización que hay en los trámites y en los servicios de la administración pública”, sugirió Rita Coello. Así mismo, se podría implementar para hacer seguimiento a los programas de subsidios, y para los sistemas de recaudación de impuestos.

Ambas investigadoras no dudaron en mencionar a Estonia como un ejemplo en la implementación de esta tecnología, un país que hasta 1991 formó parte de la Unión Soviética y ahora es considerado como el “Silicon Valley europeo”.

Y en la región, toman como referencia a Brasil, México y Perú, donde ha servido para llevar los registros de propiedad intelectual.

“Poder echar mano de la tecnología, y sobre todo de la blockchain, permitiría evitar los cuellos de botella que se generan actualmente en las oficinas de recaudo de documentos, abaratar los costos transaccionales, y sobre todo, generar una confianza recíproca entre el gobierno y los ciudadanos”, afirmó Rangel.

Control del gasto público con Blockchain

Las múltiples denuncias de malversación de fondos y falta de transparencia en las finanzas públicas, así como de acceso a esta información, lleva a considerar diferentes herramientas que puedan en un futuro ayudar a garantizar un mejor gasto del dinero de los ciudadanos.

Para Rita Coello, “no es necesario usar el blockchain para esto, se puede exponer la información a través de simplemente una plataforma digital, y como ocurre en ciertos países, la información de los gastos se debería ir actualizando a diario”.

“Esto es lo que se denomina el principio de transparencia activa, y es que los gobiernos difundan por distintos canales la información que se deriva de las gestiones públicas”, sostuvo Coello.

En este mismo sentido, Rangel dijo que “es importante que se aproveche la tecnología de datos abiertos, lo que permite tomar esos datos y trabajarlos, por lo que publicar los presupuestos, los informes de gestión o las memoria y cuentas, en simples formatos PDF, ya genera una transparencia importante”.

Esto vendría a significar que la tecnología está disponible, lo que se requiere es voluntad política para su instrumentalización en pro de una mejor conducción gubernamental.

Recomendaciones para su aplicación

En este punto, tanto Rita Coello cómo Christi Rangel iniciaron priorizando en dos aspectos que consideran fundamentales para luego poder avanzar en la aplicación de esta tecnología.

Por una parte, Rangel señaló como un “elemento crucial para evitar la segregación”, que se debe buscar que “todos los ciudadanos tengan acceso a conexión de internet, con un servicio de calidad”.

Venezuela es un país donde, según datos del Observatorio Venezolano de Servicios Públicos, en 2020 el 34,2 % de la población contaba con acceso a internet fijo, mientras que el internet móvil cubría a un 73 %. Pero, la velocidad del servicio en ambos tipos de banda, resulta de los más lentos a nivel global, según el informe de 2023 expuesto por el Índice Global Speedtest.

“Incluso, en el actual contexto que tenemos, habría que ir más atrás, atendiendo primero las fallas existentes en el servicio eléctrico”, por lo que el trabajo para el desarrollo de esta tecnología puede necesitar de un tiempo considerable, subrayó la investigadora.

En cuanto al otro aspecto a considerar, es necesario hacer un examen riguroso de cuáles serían aquellos procesos internos gubernamentales para los que es recomendable utilizar la blockchain, puesto que, señaló Coello, “saber en qué puntos aplicar esta tecnología conlleva a una mayor optimización”.

“También es importante que esto funcione bajo una normativa, porque para aprovechar mejor las ventajas hay que disminuir los riesgos de cualquier tipo, y tener siempre en cuenta que, como hemos podido observar en las referencias globales, este tipo de tecnología se va aplicando de manera integral desde el más alto nivel de gobierno”, añadió Coello.

Y ambas investigadoras, señalaron la necesidad de avanzar en la formación, tanto de los empleados públicos como de los mismos ciudadanos, dentro del uso de esta tecnología, que si bien tiende a lo que se denomina como la transformación digital del gobierno, no significa la eliminación por completo de ventanillas presenciales, las cuales se requieren para entender ciertos casos especiales.

Por último, hicieron énfasis en que cualquier canal o herramienta digital que se adopte, “debe crearse desde la perspectiva del ciudadano y no del Estado, y esto sólo es aprovechable al máximo cuando se cuenta con gobiernos abiertos, donde los ciudadanos están en el centro de todas las decisiones políticas”.