Frontera
Desde esta Frontera XXXI / Más allá de las tensiones: Hitos de la cooperación colombo venezolana

Pável Rondón *

En entregas anteriores (16-02 y 23-02 de 2026), examinamos el surgimiento de las relaciones internacionales como consecuencia de la formación del Estado-nación en el mundo y sus particularidades en América Latina. Específicamente, el 23-02-2026 abordamos el vínculo entre Colombia y Venezuela, destacando sus ciclos de cooperación y tensión. En la primera entrega nos referimos a la discordia binacional, identificando como el momento más crítico la movilización aeronaval de ambas fuerzas armadas tras la incursión de la corbeta Caldas en aguas territoriales al norte del Golfo de Venezuela.

Del lado venezolano, el mayor punto de controversia ha sido la presencia histórica, desde la década de los ochenta hasta la actualidad, de grupos irregulares del conflicto colombiano en su territorio. Destaca el caso de los 153 paramilitares —entre ellos jóvenes y menores de edad reclutados en Ocaña— que pretendían atentar contra el presidente Chávez. Estos fueron capturados en mayo de 2004 en la Quinta Daktari, a las afueras de Caracas; en aquel momento, el Gobierno de Venezuela eximió de responsabilidad directa a las autoridades del país vecino.

En el plano económico, la mayor afectación ha derivado de la clausura de los pasos fronterizos (denominada de forma equívoca como «cierre de la frontera» por diversos portavoces). Esta medida significó el cese de operaciones de más de tres mil empresas comerciales e industriales en Ureña y San Antonio del Táchira. Pese a la posterior reapertura y al restablecimiento de las relaciones diplomáticas, ambas localidades aún no alcanzan su plena recuperación económica.

En la presente entrega, abordaremos los hitos de cooperación surgidos de tratados, acuerdos, declaraciones y la creación de organismos binacionales. Para ello, emplearemos una metodología que vincula el tiempo con el acto diplomático. De esta forma, establecemos un primer período que abarca desde 1832 —año del surgimiento de ambos Estados tras la disolución de la Gran Colombia— hasta 1941, cuando ambos países suscribieron el tratado que dio por concluida la demarcación territorial fronteriza.

1832-1833 — Reconocimiento mutuo y primeras misiones: Tras la disolución de la Gran Colombia en 1830, Venezuela y la Nueva Granada (Colombia) se reconocieron mutuamente como Estados soberanos en 1832. Al año siguiente, los diplomáticos Santos Michelena (Venezuela) y Lino de Pombo (Nueva Granada) iniciaron las gestiones formales para la delimitación fronteriza.

1833 (14 de diciembre): Se suscribió en Bogotá el Tratado Pombo-Michelena para definir los límites terrestres. Si bien fue ratificado por la Nueva Granada, el Congreso de Venezuela lo rechazó debido a desacuerdos sobre la soberanía en las zonas del Táchira y la Guajira, lo que prolongó la indefinición territorial entre ambas naciones.

1842 (23 de julio) — Tratado de Amistad, Comercio y Navegación: Suscrito en Caracas, este acuerdo buscó consolidar los vínculos de fraternidad y cooperación bilateral. Sus pilares fueron la garantía de libre navegación por los ríos comunes, el intercambio comercial y la apertura de consulados como centros de atención para los nacionales de ambos países.

Encuentros presidenciales: Reuniones entre los mandatarios de Colombia y Venezuela como la máxima expresión de cooperación en la agenda binacional de la época.

1941 (5 de abril): Los mandatarios Eduardo Santos (Colombia) y Eleazar López Contreras (Venezuela) se reunieron en Cúcuta para suscribir el Tratado de Límites, el cual definió formalmente la frontera terrestre entre ambas naciones.

1960 (23 de abril): Alberto Lleras Camargo (Colombia) y Rómulo Betancourt (Venezuela) sostuvieron un encuentro en las ciudades de Cúcuta y San Cristóbal, en el que ratificaron la vigencia democrática en ambos países tras las dictaduras de Gustavo Rojas Pinilla y Marcos Pérez Jiménez. Además, abordaron políticas clave para el desarrollo regional.

1973 (21-24 de julio): Misael Pastrana Borrero (Colombia) y Rafael Caldera (Venezuela) se reunieron en Maracaibo, con recepción oficial en Maiquetía. Conversaron sobre los avances tecnológicos de la época y el fortalecimiento de la integración latinoamericana.

En la próxima entrega, concluiremos el análisis de las cumbres presidenciales y examinaremos las resoluciones sobre la frontera común.

*Presidente de FUNDEFID