Nacional
El amor por el trabajo, la ética profesional y el respeto a la vida

Hogan Vega y Dorli Silva

En reunión sostenida con un grupo de colegas en el área de ingeniería, un tema a tratar durante la conversación se relacionó el registro de una consultora ambiental bajo la modalidad RCA (Registro de Consultores Ambientales) en Venezuela atribuciones legales para elaborar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo (MINEC), el cual cuenta con la Dirección General de Calidad Ambiental responsable y con el propósito del RCA para habilitar a personas jurídicas o naturales para diseñar, ejecutar y someter a evaluación los instrumentos de control preventivo ambiental, lo que obliga a la consultora a tener a disposición un equipo interdisciplinario; donde se les explicó que no solo se evalúa cómo una actividad humana afecta al medio ambiente, sino también cómo el entorno y los riesgos naturales impactan sobre las actividades socio-productivas y el medio construido.

Desde esta perspectiva, se les dio una breve explicación como una herramienta técnica de evaluación de riesgo y línea base socio ambiental que es indispensable para el ordenamiento territorial y espacios socio productivos desde la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del territorio: Para evitar la ubicación de asentamientos urbanos o complejas zonas industriales sobre fallas activas o en zonas de alta amplificación sísmica; así como promover un desarrollo socio económico resiliente al cambio y a la variabilidad geológica del territorio nacional.

Por lo tanto, hablar de parámetros de suelo/topografía en los EIA se contempla con la definición de la línea base física y susceptibilidad del terreno; al igual que hablar de macro y microzonificación con los EIA es la zonificación ambiental y territorial para el uso del suelo; decir de insumos para toma de decisiones, es para el EIA tomar medidas de prevención y mitigación de riesgos socio ambientales; hablar de desarrollo socio productivo mediante los EIA es hablar de sostenibilidad y resiliencia de las inversiones a largo plazo.

Asimismo, colegas, en nuestro país tenemos la influencia en las normas COVENIN y, entre ellas, la número 1.756 (construcciones sismorresistentes), que es la reglamentación técnica nacional de obligatorio cumplimiento para el diseño y construcción de obras. De ahí que, la Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas (FUNVISIS) sea un centro de investigación adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz de Venezuela, el cual lidera un grupo de expertos en las áreas de sismología, geología, geofísica, ingeniería sísmica y geomática, para la detección y reducción de riesgo, contribuyendo con el desarrollo productivo, científico, tecnológico y educativo de la región. Otra tarea prioritaria, son los mapas de zonificación y aceleración del suelo: Evolución histórica, donde FUNVISIS actualiza periódicamente la zonificación sísmica del país basada en su catálogo sísmico (histórico e instrumental) y en la identificación de fuentes sismogénicas (fallas de Boconó, San Sebastián, El Pilar, entre otras); basados en parámetros de diseño, donde  la normativa, dependiendo de la amenaza sísmica, se traducía tradicionalmente en zonas numéricas (Zonas 1 a 7) y coeficientes de aceleración horizontal del terreno (Ao​). También, con las versiones más recientes (COVENIN 1756:2019), FUNVISIS introdujo mapas de isoaceleraciones e isoperíodos, lo que permite determinar con mayor precisión el nivel de fuerza sísmica que afectará a una estructura específica según su ubicación geográfica.

Algo semejante ocurre, con la tipificación de terrenos y respuesta geotécnica: Donde FUNVISIS provee los datos necesarios para clasificar los perfiles de suelo (tipos S1, S2, S3, S4); esto determina los espectros de diseño, obligando a que la ingeniería ajuste el factor de amplificación sísmica si una edificación se construye sobre suelos blandos o sedimentarios. Al mismo tiempo, se deben considerar los requisitos para infraestructuras críticas y altas basadas en las normas COVENIN, las cuales exigen que, para obras esenciales (hospitales, centrales hidroeléctricas, plantas químicas o edificaciones de gran altura, entre otras), no basta con el mapa general de la norma; se exige un estudio de amenaza sísmica sitio-específico, conducido o avalado bajo las metodologías desarrolladas por FUNVISIS.

Sin embargo, con los términos de referencia ambientales se puede ejecutar cualquier proyecto de desarrollo u obra de infraestructura en Venezuela, a través de la autoridad ambiental (MINEC), la cual debe exigir la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Evaluación Ambiental Específica (EAE), cuyos lineamientos se fijan mediante términos de referencia: Iniciando con la exigencia de la línea base de riesgos geológicos, mediante la definición de variables del medio físico, donde los términos de referencia ambientales exigen caracterizar la geología, geomorfología, morfodinamia, la capacidad portante del suelo y la amenaza sísmica del área de influencia del proyecto. Los desarrolladores están obligados a utilizar las bases de datos cartográficas y los estudios de microzonificación sísmica de FUNVISIS para sustentar la línea base ambiental.

Del mismo modo, realizar una evaluación de vulnerabilidad y riesgos accidentales: Con escenarios de riesgo secundario, donde los EIA de grandes proyectos industriales (como refinerías, tuberías de transporte de hidrocarburos, embalses o depósitos de desechos peligrosos, entre otros), los términos de referencia ambientales exigen modelar qué pasaría ante un sismo de magnitud máxima esperada; con los datos de probabilidad de excedencia y aceleración espectral provistos por FUNVISIS permiten predecir, riesgo de licuefacción de suelos y fallo de fundaciones; susceptibilidad a deslizamientos de laderas inducidos por sismos en terrenos en pendiente; ruptura de infraestructura crítica y subsecuente derrame de sustancias contaminantes.

De modo similar, elaborar planes de supervisión y contingencia ambientales: Con los resultados de los estudios de amenaza sísmica, se condicionan las medidas de mitigación ambiental exigidas en los términos de referencia; se obliga a incluir en los planes de gestión ambiental de la obra con la instalación de instrumentación sismológica de monitoreo (acelerógrafos) en megaobras (como, por ejemplo, grandes presas) y el diseño de planes de contingencia alineados con las aceleraciones del terreno estimadas por FUNVISIS.

Es decir, mis estimados colegas, con la norma COVENIN 1756 se regula como construir y, con los términos de referencia del MINEC, se regula dónde y bajo qué condiciones, por ejemplo: Con la norma se obliga a utilizar el cálculo de fuerzas sísmicas y con los términos de referencia se hace la evaluación de vulnerabilidad física; con la norma se realizan espectros de respuesta por suelo y con los términos de referencia se determina una selección segura de sitios libres de amenazas; la norma te regula los criterios de diseño estructural, y mediante los términos de referencia se determina la prevención de desastres ambientales. Sin duda, con ambos instrumentos se asegura que la variable sísmica no sea vista como una sorpresa fortuita, sino como una condición ambiental preexistente y cuantificable que condiciona la factibilidad técnica, legal y socio ambiental de cualquier construcción en el territorio venezolano.

En síntesis, estimados colegas, en Venezuela tenemos el decreto número 1.257 del 13 de marzo de 1996 que contiene las normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente y donde podemos resaltar lo siguiente: En los primeros artículos, las definiciones de estudios de impacto ambiental, evaluación ambiental específica, términos de referencia, estudios de línea de base; y en el capítulo I, los procedimientos ordinarios, como por ejemplo el documento de intención que debe contener la información con los objetivos, justificación y descripción de las alternativas a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto con la finalidad de ocupación del territorio. Por ello se hace necesario, estimados colegas, tomar conciencia de que el respeto a la vida, la ética profesional y el amor por el trabajo sean los pilares fundamentales para guiar cualquier proyecto hacia el bien común y la seguridad de todos.