Opinión
La academia y el sector minero-energético

Mauricio R. Pernía-Reyes *

La Universidad Externado de Colombia celebró, en Bogotá, el XXVI Congreso Nacional de Derecho Minero-Energético, los días 5 y 6 de este mes. El evento fue organizado por el Departamento de Derecho Minero-Energético, dirigido por el Dr. Milton Montoya Pardo, y reunió a académicos del sector, a líderes empresariales en materia de energía eléctrica, minería, petróleo y gas, a representantes del actual Gobierno colombiano, como el viceministro de Minas, Luis Madriñán, del Ministerio de Minas y Energía, y parte de su equipo, quienes participaron en paneles y conferencias, además de mesas que presentaron experiencias internacionales de Canadá, Costa Rica, Perú y Brasil, por parte de reconocidos académicos.

Por invitación del Dr. Montoya Pardo, participé en el evento con la conferencia “Venezuela, novedades del sector minero-energético y el nuevo contexto geopolítico”. Fue una oportunidad única para presentar datos y reflexiones sobre las reformas legales y de organización administrativa de la minería y la actividad petrolera nacional, destacar el régimen de licencias vinculado a las órdenes ejecutivas de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro de EE.UU. y compartir consideraciones geopolíticas. Estos temas forman parte del trabajo que se desarrolla en la Dirección de Investigación de la Universidad Católica del Táchira.

El congreso, con 8 mesas y 6 conferencias, fue escenario de reflexiones, de presentación de datos, cifras, experiencias, críticas y propuestas para la generación de energía fósil y no convencional, de la industria petrolera colombiana, del gas natural, la minería, lo que comprendió la valoración institucional, los procedimientos administrativos, la regulación y gestión pública del sector, la participación ciudadana mediante la consulta previa, los criterios de sostenibilidad ambiental y social de la adición energética en Colombia, presentando nuevos modelos de relacionamiento de cara a la reactivación del sector, así como la aplicación de la inteligencia artificial aplicada al sector minero-energético. En el panel de experiencias internacionales se trató sobre la contratación en el sector minero, los riesgos en el sector extractivo, inversión extranjera, la ordenación del territorio, la generación de electricidad en Centroamérica y el régimen del gas doméstico.

Por su parte, el Viceministro de Minas presentó datos sobre el estado en el que recibe la gestión de ese despacho y los planes en desarrollo y ejecución, de los cuales resaltan la desconcentración de unidades administrativas de Bogotá a las regiones mineras pero no como ventanilla única, sino como oficinas con facultades para la toma de decisiones en cada uno de los departamentos mineros de Colombia, así como la gestión para la adquisición e implementación de tecnología para determinar la huella de cada mineral e identificar su lugar de extracción, lo que contribuye a la mitigación de la extracción ilícita de minerales pues la trazabilidad ubica al mineral extraído con una región y, por tanto, con un método de extracción en particular. Especial mención tiene la inclusión por parte del Ministerio de Minas y Energía del carbón como mineral estratégico, lo que en términos generales se traduce en que este recurso se considera prioritario para el desarrollo económico, la transición o adición energética, la soberanía, la reindustrialización, entre otros factores.

Durante el evento, se conoció el anuncio de Ecopetrol sobre la inclusión del gasoducto Antonio Ricaurte, que conecta Venezuela y Colombia, como proyecto de interés estratégico. Este anuncio supone un avance en las gestiones anunciadas en marzo de este año para obtener la licencia de la OFAC, requisito indispensable para que la petrolera estatal colombiana y sus contratistas puedan reactivar proyectos energéticos binacionales con Venezuela. Sin embargo, PDVSA no ha emitido una nota oficial al respecto.

El Departamento de Derecho Minero-Energético de la Universidad Externado de Colombia es una unidad académica fundada en 1998, especializada en la investigación y enseñanza de la regulación del sector eléctrico, gasífero, minero y petrolero y en veintiséis ediciones de este congreso ha reunido a los actores institucionales, empresariales y académicos responsables y vinculados, contribuyendo a la mejora normativa, regulatoria y de gestión en estas actividades extractivas y energéticas, lo que es especialmente importante en la actual reactivación del sector.

La vinculación de la academia con sectores estratégicos es indispensable.

*Profesor-Investigador UCAT.

Directivo de la Asociación Venezolana de Derecho Administrativo. Especialista en Derecho Administrativo y en Gerencia Pública. Consultor Hoet & Partners.