Opinión
Ponerse a derecho con la permisología ambiental – RACDA (parte I)

Ronny Chacón Cárdenas

Hace 2 semanas, estuvimos hablando en la parte I, sobre lo que es el Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente, el famoso RACDA por sus siglas, que antes era RASDA, pero por tema de actualización de criterios técnicos y legales ahora es RACDA, (bueno, desde el 2006). Quedo claro que el RACDA, NO es un permiso ni mucho menos una autorización, es un Registro Ambiental. También los tipos de RACDA y algunas consideraciones al respecto. Ahora veamos en esta segunda parte, lo referido a ¿cómo hacer el trámite? y  ¿qué podría pasar si no se tiene?

Aquí pueden leer la parte 1 del artículo https://lanacionweb.com/opinion/ponerse-a-derecho-con-la-permisologia-ambiental-racda-parte-i/

Sobre el trámite

Desde el 2021-2022, el Ministerio con competencia ambiental (para la fecha del presente artículo Ministerio para el Ecosocialismo), habilitó la opción de realizar de manera automática el trámite Inscripción al RACDA Generador, pero ya va, no es que de manera inmediata obtiene el registro, es solo la consignación digital de la documentación ante el sistema, evitando así las impresiones, armar las carpetas y el viaje ante la oficina bajo la jurisdicción de la actividad/empresa. La página es http://racda.minec.gob.ve pueden ingresar directamente en el link o si buscan por Google racda minec o racda les aparece casi que de primera opción.

Tienen que registrar su empresa, piden los datos básicos, RIF, dirección, objeto, representante legal, lo de siempre. El usuario queda como el RIF, la contraseña la que ustedes deseen.

Para hacer la solicitud

Para formalmente hacer la solicitud, ingresan en la opción “Solicitud”, le aparece la pantalla que se muestra aquí abajo, allí aparece “Tipo” que al desplegar pueden seleccionar “Generador”, recordando que la solicitud de Generador, es un trámite a nivel regional del ministerio y que para el RACDA Generador aparece como actividad que si para “efluentes”, “emisiones”, “desechos/residuos/materiales recuperables”. Es por ello que antes de iniciar la solicitud deben tener muy claros que tipo de actividades estarían ustedes clasificados de acuerdo a los términos y nomenclatura ambiental. Al sistema no puede agregar como actividad “es que solo compro y vendo aceites y lubricantes, a veces en grandes cantidades, pero a veces al detal y los busco con mi camión”, porque la actividad de comercialización como tal, no es regulada en el ámbito ambiental, eso ya es que si el SENIAT, la alcaldía con la Patente de Comercio y demás.

De acuerdo al tipo de solicitud se establecen los recaudos, pero los básicos son: RIF, Registro mercantil, Memoria descriptiva, la Planilla RACDA, Conformación de Uso (lo que emite la Alcaldía). Más información en el mismo sistema en el menú se consultan.

Sugerencia: preparar y revisar muy bien la documentación antes de cargarla al sistema, estar pendiente cuando pidan el pago de impuesto, registrarlo y los mensajes que envían a través del mismo sistema, así a los pocos días pueden tener ya respuesta positiva de su trámite.

¿Qué pasa si la empresa no está inscrita en el RACDA?

Las actividades que deben estar inscritas en el RACDA y no lo hayan hecho, estarían incumpliendo lo establecido en la norma de la Ley de Calidad de las Aguas y del Aire, por ende, es una infracción administrativa que conlleva al inicio de un procedimiento administrativo sancionatorio por parte del ministerio con competencia en materia ambiental como ente rector en la materia (artículos 135 y 144 de la Ley de Calidad de las Aguas y del Aire).

Los efectivos de Guardería Ambiental (parte de la GNB), Policías y demás funcionarios de los cuerpos de seguridad no están facultados para emitir sanciones, solo realizan las actuaciones preliminares contentivas de una Acta, la cual remiten al ministerio en cuestión y allí si inician el procedimiento mediante un oficio contentivo de una Orden de Proceder, allí pueden aplicar medidas para prevenir la continuidad del daño que se encuentre desarrollando, es decir, la paralización preventiva de la actividad, entre otras establecidas en la Ley Orgánica del Ambiente (2006).

¿Pueden remitir a la Fiscalía del Ministerio Público el caso de no tener RACDA?

No, como ya se indicó en el punto anterior, el no tener el RACDA, léase bien el no estar inscrito en el Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente, en sus diferentes modalidades no se encuentra tipificado como un delitos contra el ambiente de acuerdo a lo establecido en la Ley Penal del Ambiente (2012).

Ahora bien, si la empresa realiza actividades relacionadas con sustancias, materiales y desechos peligrosos, incluyendo sustancias agotadoras de la capa de ozono, es decir, empresas manejadoras, que requieren una autorización (y como ya se indicó en el ítem de manejadores, al estar autorizadas automáticamente quedan registradas), y no la tienen, si están incurriendo en hechos que configuran un delito ambiental, están “pecando” de acuerdo al artículo 102 de la Ley Penal del Ambiente. Manejo indebido de sustancia o materiales peligrosos numerales 2, 4 y 5, donde bastaría con comprobar que no están autorizados para el caso.

Antes de esta Ley Penal, los casos eran manejados por el Ministerio con competencia ambiental como una infracción administrativa, siguiendo el procedimiento ordinario de la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (2001), ahora por la precitada Ley (a partir del 2012), en sus Disposiciones derogó ese procedimiento y todo pasa directamente a la fiscalía. Hoy día, el papel del Ministerio en estos casos, es como órgano auxiliar de la investigación. Los funcionarios de vigilancia y control, elaboran el acta, un informe y remiten a la fiscalía.

Este tema de trámites y fiscalizaciones por los entes correspondientes, el estar informado es fundamental. El conocer el marco legal que aplica, ser consciente de que, si la actividad califica, lo que debe hacerse para estar al día y lo que puede pasar de no estarlo. El conocer el procedimiento sancionatorio que, aunque no es lo ideal arriesgarse a ello, también es que se cumpla el debido proceso. Que en este caso de RACDA Generador, es administrativo.

Mes a mes, vamos explicando diversos instrumentos de control en materia ambiental. Alternamos entre esto y otros temas. Hay unos de la universidad bastante interesantes, elementos que se van identificando.  En sí “…de lo real, como que queda poco. Todo el mundo chin-chin para la foto…”

Gracias por su lectura. Nos vemos cuando nos veamos. ¡Saludos!

* Exfuncionario del Ministerio del Ambiente (aquel entonces) 2010 al 2017

Profesor de la Universidad Nacional Experimental del Táchira – UNET

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